習(xí)近平總書記發(fā)表“4·13”重要講話兩年來，海南省委省政府堅決貫徹落實習(xí)近平總書記“4·13”重要講話精神和中央12號文件精神，始終堅持以人民為中心，緊緊圍繞制度創(chuàng)新推進自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)，書寫出了令人矚目的大文章。

一、“堅持以人民為中心”是海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的根本遵循

“堅持以人民為中心”是習(xí)近平總書記一以貫之的執(zhí)政理念。黨的十八大后，習(xí)近平總書記在不同場合多次強調(diào)全黨要堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，并指出全心全意為人民服務(wù)不是抽象的，以人民為中心的發(fā)展思想絕不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，“而要體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)。要堅持人民主體地位，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。……使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”�！皥猿忠匀嗣駷橹行摹辈粌H在黨的十九大報告中得到突出強調(diào)，而且還寫入最新的《中國共產(chǎn)黨章程》之中。堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，已成為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本價值取向。

2018年4月13日，在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上，習(xí)近平總書記代表黨中央鄭重宣布：“支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系”，同時強調(diào)，黨中央“對海南改革開放發(fā)展寄予厚望”“賦予海南經(jīng)濟特區(qū)改革開放新的重大責(zé)任和使命”。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記向海南廣大干部群眾提出了六大具體要求，其中第五大要求便是：“海南要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民”。毫無疑問，習(xí)近平總書記“4·13”重要講話中突出強調(diào)的“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”，成為新時代海南全面深化改革開放、建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港的根本遵循。

二、“以人民為中心” 書寫海南自貿(mào)區(qū)（港）制度創(chuàng)新大文章

兩年間，海南省緊緊圍繞習(xí)近平總書記提出的“堅持以人民為中心”“以制度創(chuàng)新為核心”的要求，緊緊依靠人民全面深化改革，堅持人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，形成了一系列“海南特色、全國首創(chuàng)”的制度創(chuàng)新成果，書寫了令人矚目的大文章。

海南自貿(mào)區(qū)（港）兩年間形成的制度創(chuàng)新成果，都是遵循了習(xí)近平總書記提出的“始終把人民利益擺在至高無上的地位”的要求，并在著力解決“人民群眾普遍關(guān)注、反映強烈、反復(fù)出現(xiàn)的”現(xiàn)實利益問題。譬如，“無稅不申報”這一推進辦稅便利化改革的重要制度創(chuàng)新，就能切實減輕納稅人和基層稅務(wù)人員負擔(dān)；通過信息共享實現(xiàn)稅收征管“一次不跑、一步到位、一站辦結(jié)”這一重要的制度創(chuàng)新，給企事業(yè)單位辦稅帶來極大的便利；海南樂城先行區(qū)、探索博鰲超級醫(yī)院這一共享醫(yī)院的模式創(chuàng)新，為本省群眾乃至全國人民提供高質(zhì)量、國際水準(zhǔn)的醫(yī)療服務(wù)；結(jié)合冬季“候鳥”人才優(yōu)勢而在海南各高校所設(shè)置的“冬季小學(xué)期”，有力地提升海南高等教育水平；全國首創(chuàng)設(shè)立的“候鳥”人才工作站，已形成了海南獨有的特色品牌，有力地彌補了本省人才不足的劣勢；天然橡膠價格（收入）保險全覆蓋和國際熱帶農(nóng)產(chǎn)品交易中心的設(shè)立這兩項金融制度創(chuàng)新，無疑既有力地保護了數(shù)十萬膠農(nóng)的利益，支持了國家重要戰(zhàn)略物資產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和天然橡膠市場的培育，同時客觀上還為脫貧攻堅工作和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供助力；“以‘微實事’創(chuàng)新社區(qū)參與式預(yù)算改革”，將有限的財政資金用于解決群眾‘危急難’民生公共服務(wù)項目，實現(xiàn)從‘政府配菜’向‘百姓點單’、‘為民作主’向‘由民作主’、‘單一供給’向‘多元參與’三個根本性的轉(zhuǎn)變，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)”的基層社會治理制度創(chuàng)新成果，所踐行的正是以人民為中心的理念；全國唯一的實行“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一隊、一行政村一隊”、覆蓋海南全省196個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2561個行政村的由8583名優(yōu)秀干部組成的2758支鄉(xiāng)村振興工作隊，這一“首創(chuàng)性、已實施、效果好、可復(fù)制”的脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興方面的重要制度創(chuàng)新，已經(jīng)有力地推動公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向困難群體傾斜，在很大程度上解決了人民群眾關(guān)心的現(xiàn)實利益問題，并切實增進了人民福祉、促進社會了公平正義。

實踐證明，“堅持人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革開放”的海南省委省政府的種種制度創(chuàng)新，不僅激發(fā)了市場活力，深受群眾首肯，而且還為全面建成小康社會和分步驟、分階段建立中國特色自由貿(mào)易港政策和制度體系打下堅實基礎(chǔ)、鍛煉了干部、培養(yǎng)了人才、造福了人民。

我們深信，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，海南省委省政府必將團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾在奮力推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的偉大實踐中，譜寫無愧于時代的華章。