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一位副縣長(zhǎng)親歷的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

王小武 陳建峰

 
原標(biāo)題:一位副縣長(zhǎng)親歷的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

  許多年后,如果呂雄寫(xiě)工作回憶錄,內(nèi)容定與脫貧攻堅(jiān)有關(guān)。

  自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái),全國(guó)參戰(zhàn)人員無(wú)數(shù),呂雄的戰(zhàn)場(chǎng)是在海南臨高。作為這場(chǎng)戰(zhàn)役的一名親歷者,呂雄清楚地記著每一階段的戰(zhàn)果。2016年吹響新一輪脫貧攻堅(jiān)號(hào)角時(shí),臨高全縣建檔立卡貧困人口共11419戶51093人,貧困發(fā)生率達(dá)14.27%。經(jīng)過(guò)四年奮力攻堅(jiān),截至2019年底,臨高已實(shí)現(xiàn)46個(gè)貧困村全部達(dá)標(biāo)出列,貧困人口減至1戶1人,貧困發(fā)生率從14.27%降至0.0003%。

  “這是一場(chǎng)艱苦卓絕的持久戰(zhàn),我百分之七八十的精力都投入其中!5月20日上午,坐在辦公桌前的呂雄幾乎被摞得老高的文件“埋”住,案頭一邊放著他近日獲得的“2019年度海南省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)牌匾,另一邊的工作名牌上寫(xiě)著:縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)。

  最感慨:那時(shí)候貧困戶是真的窮

  臨高縣政府官方網(wǎng)站資料顯示,2013年12月至2015年12月,呂雄任臨高縣政府副縣長(zhǎng)(掛職鍛煉兩年);2015年12月至今任臨高縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)。

  “我掛職結(jié)束正式上任的時(shí)候,脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)剛好吹響。”呂雄稱自己“正好趕上”。遙想當(dāng)年,呂雄印象最深的是到和舍鎮(zhèn)鋪?zhàn)写逦瘯?huì)(下稱鋪?zhàn)写?調(diào)研,看到貧困戶王亦興一家的生活狀態(tài),“那時(shí)候貧困戶真的太窮了!

  王亦興一家6口人,母親九十高齡,妻子有智力障礙,3個(gè)小孩都到了上學(xué)的年齡,全家僅靠王亦興一人撐著,有上頓沒(méi)下頓。一家人住的房子屬于D級(jí)危房。

  危房改造前王亦興家的老房子

  王亦興家的新房子

  呂雄把王亦興一家列為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象,“每次到和舍鎮(zhèn),我都要到他家看看!背税凑照邔(duì)王亦興一家進(jìn)行幫扶,呂雄還經(jīng)常對(duì)一些愛(ài)心人士說(shuō),要真扶貧,扶真貧,誰(shuí)想做善事就去幫幫王亦興。

  呂雄(左)經(jīng)常到王亦興(右)家了解其一家人的生活生產(chǎn)情況

  2017年,在政府的幫扶下,王亦興家的老房子開(kāi)始進(jìn)行危房改造!巴跻嗯d家里的電視、沙發(fā)等家具,都是呂常委和其他幫扶干部自個(gè)掏錢(qián)買(mǎi)的。”和舍鎮(zhèn)人大主席黃海說(shuō),王亦興一家現(xiàn)在除了享受低保、扶貧產(chǎn)業(yè)分紅,他本人還當(dāng)上了公益保潔員,每月500元工資,加上自己養(yǎng)豬,2018年其一家年收入5.8萬(wàn)元,順利脫貧。

  王亦興(右)接受采訪

  王亦興自己養(yǎng)豬增加收入

  每一戶貧困戶的脫貧,都凝結(jié)著眾多幫扶單位、一線扶貧工作者的汗水。鋪?zhàn)写迨呛D鲜 笆濉鄙疃蓉毨Т?也是海南僅有的兩個(gè)國(guó)家扶貧監(jiān)測(cè)點(diǎn)之一,扶貧任務(wù)艱巨。為此,呂雄掛帥和舍鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng),并包點(diǎn)鋪?zhàn)写搴腿喝宕濉M瑫r(shí),8家單位進(jìn)駐鋪?zhàn)写彘_(kāi)展幫扶工作。其中,臨高縣財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心自2016年以來(lái)累計(jì)派駐55人!拔覀冎行牡鸟v村幫扶人員大多在此一扎就是幾年,除了個(gè)別同志被調(diào)走,目前還保留有46人的駐村團(tuán)隊(duì)。”該中心主任吳文超說(shuō)。

  來(lái)自臨高縣扶貧辦的資料顯示,自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái),臨高盡銳出戰(zhàn),累計(jì)選派脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗隊(duì)員2420名、貧困村駐村工作隊(duì)員140名、鄉(xiāng)村振興駐村工作隊(duì)員496名。

  最焦慮:貧困戶思想觀念必須改變

  一方水土養(yǎng)一方人。文瀾江水靜靜流淌,孕育著“魚(yú)米之鄉(xiāng)”。

  “臨高土地肥沃,物產(chǎn)豐富,具有優(yōu)越的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,農(nóng)業(yè)人口較多。這里民風(fēng)淳樸,但人們長(zhǎng)期依賴土地和海洋,缺乏走出去的意愿和魄力!眳涡壅f(shuō),臨高獨(dú)特的地理環(huán)境和風(fēng)土人情,決定了臨高脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)必然是在寬廣縱深的農(nóng)村地區(qū)。

  資料顯示,臨高總?cè)丝?0.2萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)戶籍人口32.12萬(wàn)人,占六成以上。2012年,臨高被定為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣,是海南省納入國(guó)貧縣時(shí)間較晚、貧困面較廣、貧困程度較深的市縣。

  “這場(chǎng)戰(zhàn)要怎么打?首先要解決的是農(nóng)村貧困群眾封閉落后的思想觀念。”通過(guò)走村入戶,呂雄發(fā)現(xiàn)不少貧困戶都有一個(gè)通病:安于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取。

  呂雄講了一個(gè)故事。有一貧困戶,政府將他家納入改造危房對(duì)象,他不樂(lè)意,認(rèn)為政府給的危改補(bǔ)貼不夠多,任憑幫扶干部說(shuō)破嘴皮也沒(méi)用。呂雄了解情況后,當(dāng)面批評(píng)了這名貧困戶,并發(fā)動(dòng)其岳父做其思想工作。最后,這名貧困戶在其岳父的資助下才完成了危房改造。

  “人一旦不思進(jìn)取,給他一份工作,增加一點(diǎn)收入,錢(qián)花光后還是會(huì)貧窮。如何改變貧困戶的思想觀念,這是我最焦慮的!苯(jīng)過(guò)幾年的脫貧攻堅(jiān),呂雄對(duì)“治貧先治愚,扶貧先扶智”有了深刻理解。

  臨高版本的“智志雙扶”是這樣的——

  加強(qiáng)扶貧政策宣傳。狠抓脫貧致富電視夜校觀看活動(dòng),積極開(kāi)展“送文化”下鄉(xiāng)活動(dòng),引導(dǎo)教育貧困群眾轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,改變陳規(guī)陋習(xí)。

  引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)向。以“六治”(指整治懶散、酗酒、私彩、浪費(fèi)、不孝、臟亂)活動(dòng)和“道德紅黑榜”為抓手,建立道德評(píng)議激勵(lì)約束機(jī)制,深化扶志工作。

  深入挖掘脫貧典型。通過(guò)評(píng)選“脫貧之星”“脫貧致富之星”,以貧困群眾身邊的典型帶動(dòng)引領(lǐng),以生動(dòng)事例述說(shuō)老百姓自己的“脫貧致富經(jīng)”,激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。

  ……

  一系列“智志雙扶”組合拳打出了效果。如今,臨高大多村莊有了村規(guī)民約,169個(gè)行政村設(shè)立了道德“紅黑榜”,全縣2019年共評(píng)選出“脫貧之星”48名、“脫貧致富之星”24名。

  “走出去”的臨高人越來(lái)越多。臨高縣人力資源服務(wù)中心主任林鴻剛介紹,2019年全縣貧困勞動(dòng)力41854人,其中己務(wù)工31060人,系海南省轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力最多的市縣。

  臨高就業(yè)部門(mén)多次組織開(kāi)展專車輸送貧困戶外出務(wù)工行動(dòng)

  “更重要的是,貧困群眾的思想觀念、精神面貌有了較大改變。”呂雄說(shuō),他一直關(guān)注的王亦興變化就很大,話多了,笑容也多,“以前他走路都低著頭,現(xiàn)在脫貧了,出門(mén)時(shí)昂首挺胸,偶爾還會(huì)故意把錢(qián)露出口袋外,叫別人都知道他現(xiàn)在有錢(qián)了!

  最無(wú)奈:工作安排都是見(jiàn)縫插針

  變化有兩種,一種是量變,一種是質(zhì)變。

  在呂雄看來(lái),貧困戶的收入高了,貧困發(fā)生率低了,這些數(shù)據(jù)上的變化都屬量變。唯有貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)不斷,思想觀念發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,人人從被動(dòng)脫貧變成主動(dòng)致富,才意味著質(zhì)變,意味著這場(chǎng)戰(zhàn)役取得真正意義上的勝利。

  從2016年被約談,到2017年、2018年、2019年連續(xù)三年全省排名靠前,再到2020年年初成功脫貧摘帽,臨高脫貧攻堅(jiān)的路越走越順。其中原因,呂雄歸結(jié)為“所有一線扶貧工作人員一步一個(gè)腳印踏出來(lái)的”。

  呂雄認(rèn)為,在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)期間,不論是“指揮官”還是“戰(zhàn)士”,誰(shuí)的肩上都一樣扛著責(zé)任!拔乙彩潜姸嘁痪扶貧工作人員當(dāng)中的一員,一樣要開(kāi)會(huì),一樣要下鄉(xiāng)!眳涡壅f(shuō),除了擔(dān)任和舍鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng),他還負(fù)責(zé)縣政府常務(wù)工作,開(kāi)會(huì)少不了。僅2019年,臨高先后組織召開(kāi)全縣脫貧攻堅(jiān)各專項(xiàng)工作動(dòng)員大會(huì)7次、扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議8次、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部會(huì)議15次。“為了給大家多騰點(diǎn)時(shí)間白天多干事,縣里經(jīng)常選擇在晚上開(kāi)會(huì),有時(shí)候幾個(gè)會(huì)合起來(lái)一起開(kāi),最晚開(kāi)到凌晨一兩點(diǎn)。”呂雄說(shuō)。

  呂雄所包點(diǎn)的兩個(gè)村都在和舍鎮(zhèn),每周至少要下鄉(xiāng)兩次,加上陪同檢查調(diào)研,一年下來(lái)粗算下鄉(xiāng)120次以上!拔液痛蠹乙粯用,工作安排都是見(jiàn)縫插針,每周能休息一天算不錯(cuò)了!眳涡壅f(shuō),不論多忙,該完成的工作他都會(huì)認(rèn)真去完成,決不拖延或應(yīng)付。

  呂雄經(jīng)常看望關(guān)心王亦興家的三個(gè)孩子

  臨高縣扶貧辦副主任呂蒜女對(duì)此深有體會(huì):“呂常委(呂雄)就兩個(gè)特點(diǎn),一個(gè)是脫貧攻堅(jiān)業(yè)務(wù)非常嫻熟,一個(gè)是很多事情都親力親為。”呂蒜女說(shuō),有一次某村集體資產(chǎn)收益要實(shí)行差異化分配,這涉及到貧困戶的利益,必須十分慎重,最終是呂雄“親自操刀”擬定了分配方案。

  “和舍鎮(zhèn)擁有兩個(gè)在全省排得上號(hào)的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,一個(gè)是蛋雞項(xiàng)目,一個(gè)是養(yǎng)豬項(xiàng)目,都是呂常委引入的。為了這倆項(xiàng)目,他沒(méi)少操心。”和舍鎮(zhèn)委書(shū)記黃振說(shuō)。

  據(jù)了解,位于和舍鎮(zhèn)的鳴旺養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目吸納貧困戶到基地養(yǎng)豬,公司保底收購(gòu)!斑M(jìn)入基地務(wù)工的貧困戶月工資有3500元,公司安排專業(yè)技術(shù)人員為他們培訓(xùn),讓他們學(xué)習(xí)先進(jìn)的生豬養(yǎng)殖技術(shù)!焙D哮Q旺事業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人吳經(jīng)銳說(shuō)。

  臨高鳴旺蛋雞養(yǎng)殖基地里的“扶貧工場(chǎng)”牌子

  由該公司引入的另一扶貧項(xiàng)目——鳴旺鋪?zhàn)械半u養(yǎng)殖項(xiàng)目一期飼養(yǎng)蛋雞30萬(wàn)羽,目前日產(chǎn)雞蛋25萬(wàn)枚左右,預(yù)計(jì)年產(chǎn)值近1億元,鋪?zhàn)写搴献魃缈色@得10%的分紅用于精準(zhǔn)扶貧。該基地同時(shí)吸納8名貧困戶務(wù)工。

  最欣慰:切實(shí)為貧困群眾做了些事

  雞鴨成群,果樹(shù)成林,新房林立,務(wù)工者忙——這是如今臨高廣闊農(nóng)村的真實(shí)寫(xiě)照。

  “產(chǎn)業(yè)托底,就業(yè)先行,百姓安居,這是臨高脫貧攻堅(jiān)的三大亮點(diǎn)。”呂雄說(shuō)。

  產(chǎn)業(yè)扶貧方面,臨高形成規(guī)模的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和專業(yè)合作社生產(chǎn)基地有49個(gè),覆蓋率100%,實(shí)現(xiàn)脫貧戶每一戶都有一項(xiàng)穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè),長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)已基本形成。今年,臨高還投入5000萬(wàn)元在10個(gè)鎮(zhèn)繼續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果。

  就業(yè)扶貧方面,臨高開(kāi)發(fā)巡河員、保潔員等就業(yè)扶貧特色崗位3793個(gè),實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移貧困勞動(dòng)力就業(yè)10572人;組織召開(kāi)扶貧專項(xiàng)招聘會(huì)32場(chǎng),簽訂用工意向協(xié)議的貧困人口1904人,實(shí)現(xiàn)務(wù)工就業(yè)1861人;發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款122筆986.5萬(wàn)元,帶動(dòng)842名貧困群眾創(chuàng)業(yè)脫貧;全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧“三位一體”模式,錄用貧困群眾固定工244人,解決臨時(shí)工就業(yè)29372人次;設(shè)立10個(gè)就業(yè)扶貧基地(車間),吸收貧困勞動(dòng)力343人長(zhǎng)期就業(yè)。  

  危房改造方面,臨高交出的成績(jī)單足以讓當(dāng)?shù)厝艘詾楹。?jù)統(tǒng)計(jì),2016年以來(lái),臨高累計(jì)完成危房改造近萬(wàn)戶!皩(duì)于一個(gè)深度貧困縣來(lái)說(shuō),這無(wú)疑是一個(gè)壯舉!迸R高一名扶貧干部感慨說(shuō),唐代杜甫曾寫(xiě)下“安得廣廈千萬(wàn)間,大庇天下寒士俱歡顏”的名句,如果他能看到今日臨高的危改成果,應(yīng)能感到慰藉。

  時(shí)間的車輪滾滾,將脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)車不停推動(dòng)向前。2020年2月29日是臨高人應(yīng)該銘記的日子。這一天,臨高終于摘下國(guó)家級(jí)貧困縣的“帽子”,向著全面決勝的目標(biāo)繼續(xù)挺進(jìn)。

  站在“全省一盤(pán)棋”的角度看,臨高的“摘帽”對(duì)海南意味著什么?呂蒜女表示:“從各市縣脫貧成效來(lái)看,臨高體量最大,確實(shí)為海南脫貧攻堅(jiān)作出了很大貢獻(xiàn)!

  此言不虛。5月17日,海南通報(bào)了2019年市縣黨委和政府脫貧攻堅(jiān)成效考核情況,?、三亞、臨高等11個(gè)市縣區(qū)綜合評(píng)價(jià)為“好”。臨高縣5個(gè)先進(jìn)集體和呂雄等14名先進(jìn)個(gè)人受到表彰。

  呂雄的獲獎(jiǎng)感言有些簡(jiǎn)短:不管有沒(méi)有表彰,工作都得去做,而且要做好!盎叵肫饋(lái),這些年我們切切實(shí)實(shí)為貧困群眾做了些事。”呂雄說(shuō),這讓他備感欣慰。表彰是對(duì)過(guò)去一年工作的肯定,已經(jīng)成為過(guò)去式,當(dāng)下要做的是如何繼續(xù)把“三保障”和農(nóng)村安全飲水等基礎(chǔ)工作做實(shí)做細(xì),鞏固好來(lái)之不易的脫貧成果。

  誠(chéng)然,新的篇章已經(jīng)翻開(kāi)。

  在5月19日召開(kāi)的臨高縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部2020年第4次會(huì)議上,臨高縣委書(shū)記文斌強(qiáng)調(diào),要提高政治站位,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府脫貧攻堅(jiān)決策部署上來(lái),切實(shí)增強(qiáng)工作壓力感、責(zé)任感、緊迫感,戒驕戒躁,再接再厲,背水一戰(zhàn),奮力攻堅(jiān),高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn),全力實(shí)現(xiàn)“三連勝”目標(biāo),向省委、省政府和全縣人民交上滿意的答卷。(王小武 陳建峰)

(責(zé)編:盧少雄、席秀琴)

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