人民網(wǎng)�？�6月8日電（樊歡迪）國務(wù)院新聞辦公室6月8日舉行《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》新聞發(fā)布會，海關(guān)總署副署長李國表示，在第一階段實施的過程中，率先利用洋浦保稅港區(qū)等具備條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)行一些先行先試的工作，率先實行一線放開、二線管住的創(chuàng)新管理制度，為海南自由貿(mào)易港的建設(shè)進(jìn)行探索和積累經(jīng)驗。

一是試行海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案明確的加工增值稅收政策，對鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的不含進(jìn)口料件或者含有進(jìn)口料件在洋浦保稅港區(qū)加工增值超過30%的貨物，出區(qū)進(jìn)入境內(nèi)區(qū)外銷售時免征進(jìn)口關(guān)稅，照章征收進(jìn)口增值稅和消費稅。兩個非常重要的關(guān)鍵點需要把握：一是對鼓勵類的企業(yè)，不是所有的。二是免稅是免征關(guān)稅。

二是簡化一線申報，在風(fēng)險可控前提下，洋浦保稅港區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物除需要口岸檢疫檢驗或必須驗核許可證件的貨物，包括履行國際公約條約協(xié)定，或者涉及安全準(zhǔn)入管理的貨物以外，企業(yè)無需向海關(guān)申報，海關(guān)徑予放行，最大限度的放寬一線進(jìn)入。

三是突出區(qū)內(nèi)自由，強化區(qū)內(nèi)企業(yè)主體責(zé)任，實行企業(yè)自律管理。一般情況下，區(qū)內(nèi)企業(yè)可以依法開展中轉(zhuǎn)集拼、加工制造、交易、研發(fā)再制造、檢測維修等業(yè)務(wù)。其經(jīng)營活動無須辦理海關(guān)手續(xù)，貨物在保稅港區(qū)內(nèi)不設(shè)存儲期限。海關(guān)取消帳冊管理，免于辦理海關(guān)核銷等常規(guī)監(jiān)管手續(xù)。同時，海關(guān)將充分運用大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)風(fēng)險甄別和智能研判，實施重點的稽核查和查驗，實行高效精準(zhǔn)的管理。

四是嚴(yán)格二線管理。加強圍網(wǎng)管理，強化卡口的作用，對保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)及進(jìn)出保稅港區(qū)的車輛（包括行政車輛）、貨物、物品、人員的，海關(guān)依法實施查驗監(jiān)管。

五是改革統(tǒng)計方法。改變海關(guān)原有實時逐票統(tǒng)計的方式，將統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集手段前伸至洋浦保稅港區(qū)管理機構(gòu)建立的一體化信息管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)自動匯總統(tǒng)計。

六是支持發(fā)展國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，對國家禁止進(jìn)出境貨物外，可在符合海關(guān)要求的專用作業(yè)場所開展國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，簡化中轉(zhuǎn)集拼貨物數(shù)據(jù)報送方式，實施電子倉單傳輸。

七是建立協(xié)同共管機制。依托洋浦保稅港區(qū)管理機構(gòu)建立的一體化信息管理服務(wù)平臺，搭建統(tǒng)一規(guī)范、真實可靠的信息底賬庫，實現(xiàn)政府部門、口岸監(jiān)管機構(gòu)及區(qū)內(nèi)企業(yè)之間信息的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)可溯、責(zé)任可究，建立地方主管、多部門協(xié)同監(jiān)管、企業(yè)自管的機制。

八是不禁止區(qū)內(nèi)居住居民及設(shè)立營業(yè)性的商業(yè)設(shè)施�？紤]到海南自由貿(mào)易港涉及商業(yè)消費等業(yè)態(tài)，對洋浦保稅港區(qū)內(nèi)設(shè)立的營利性商業(yè)設(shè)施等不做禁止性的規(guī)定。