1987年6月12日，鄧小平在北京會見南斯拉夫共產(chǎn)主義者聯(lián)盟中央主席團委員斯特凡·科羅舍茨時，公開宣布了建立海南經(jīng)濟特區(qū)的戰(zhàn)略決策。9月2日，六屆全國人大常委會第22次會議通過決定，將國務(wù)院提請審議的關(guān)于設(shè)立海南省的議案，提請第七屆全國人民代表大會第一次會議審議、批準，并授權(quán)國務(wù)院成立海南建省籌備組，開展籌備工作。在中共中央、國務(wù)院的直接關(guān)懷下，在各方面的積極籌劃下，海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)的時機已經(jīng)成熟。
9月26日，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于建立海南省及其籌建工作的通知》（以下簡稱《通知》）�！锻ㄖ窂娬{(diào)，海南島是我國第二大島，地處熱帶、亞熱帶，海域廣闊，資源豐富，雨量充足，發(fā)展?jié)摿艽�。為了加快海南的開發(fā)建設(shè)，國務(wù)院提議把海南行政區(qū)從廣東省劃出，成立海南省。同時,《通知》就海南建省后地方行政體制設(shè)置、企事業(yè)單位下放、財政基數(shù)劃分、機構(gòu)設(shè)置和人員編制、開發(fā)建設(shè)方向、成立海南建省籌備組等方面作出指示。根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于建立海南省及其籌建工作的文件精神，海南建省籌備組認真抓緊抓好建省的各項籌備工作，主要包括：做好撤銷海南黎族苗族自治州的工作；協(xié)同確定海南省省界；擬定海南省直屬機關(guān)機構(gòu)設(shè)置方案；抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境。
海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)，海內(nèi)外都在關(guān)注將來海南要實行哪些更加特殊、更加優(yōu)惠、更加開放的政策。根據(jù)中央領(lǐng)導的指示，起草海南經(jīng)濟特區(qū)政策文件的工作，先由海南建省籌備組和國務(wù)院特區(qū)辦分頭研究，各自提出一個文稿。1987年11月2日，國務(wù)院召集有關(guān)部門開會、聽取意見、整理稿子。此后一個月內(nèi)，國務(wù)院召開7次會議，集中從外交到公安邊防，從經(jīng)濟綜合部門到專業(yè)管理機構(gòu)，從工業(yè)交通到農(nóng)、林、水共25個部、委、辦、局、署的意見，還同幾位經(jīng)濟專家進行座談，形成《關(guān)于海南島進一步開放加快經(jīng)濟開發(fā)的意見》。12月8日，完成出訪澳大利亞和新西蘭任務(wù)后的國務(wù)委員谷牧由香港直飛海口，主持召開3天會議，討論建立海南經(jīng)濟特區(qū)問題。到會的有國務(wù)院16個部門、海南建省籌備組的負責干部，還有港澳工委和香港中資集團的人員，共70多人。會議就幾個方面的問題達成一致，主要包括：第一，關(guān)于海南的經(jīng)濟發(fā)展方向；第二，關(guān)于加大海南的開放力度；第三，關(guān)于擴大海南經(jīng)濟管理權(quán)限；第四，關(guān)于國家對海南的財力支持；第五，關(guān)于發(fā)展個體和私營經(jīng)濟。座談會后，谷牧回到北京向中共中央和國務(wù)院作了匯報。考慮到內(nèi)外有別，把討論定下來的問題分寫為兩個文件，一個是《關(guān)于海南島進一步對外開放加快經(jīng)濟開發(fā)建設(shè)的座談會紀要》，作為內(nèi)部文件下達；另一個是《關(guān)于鼓勵投資開發(fā)海南島的規(guī)定》，對外公布。1988年1月17日，中共中央、國務(wù)院召開會議正式審議通過以上兩個文件。4月14日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于海南島進一步對外開放加快經(jīng)濟開發(fā)建設(shè)的座談會紀要》；5月4日，國務(wù)院發(fā)布施行《關(guān)于鼓勵投資開發(fā)建設(shè)海南島的規(guī)定》。
1988年4月13日，出席七屆全國人大一次會議的2839名代表，除1人投反對票，2人投棄權(quán)票外，其他人都投贊成票，通過《關(guān)于設(shè)立海南省的決定》（以下簡稱《決定》）�！稕Q定》的內(nèi)容為：批準設(shè)立海南省，撤銷海南行政區(qū)。海南省人民政府駐海口市。海南省管轄�？谑小⑷齺喪�、通什市、瓊山縣、瓊海縣、文昌縣、萬寧縣、屯昌縣、定安縣、澄邁縣、臨高縣、儋縣、保亭黎族苗族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣、白沙黎族自治縣、陵水黎族自治縣、昌江黎族自治縣、樂東黎族自治縣、東方黎族自治縣和西沙群島、南沙群島、中沙群島的島礁及其海域。接著，會議又以絕大多數(shù)贊成票，通過《關(guān)于建立海南經(jīng)濟特區(qū)的決議》（以下簡稱《決議》）�！稕Q議》的內(nèi)容為：劃定海南島為海南經(jīng)濟特區(qū)。授權(quán)海南省人民代表大會及其常務(wù)委員會,根據(jù)海南經(jīng)濟特區(qū)的具體情況和實際需要，遵循國家有關(guān)法律、全國人民代表大會及其常務(wù)委員會有關(guān)決定和國務(wù)院有關(guān)行政法規(guī)的原則制定法規(guī)，在海南經(jīng)濟特區(qū)實施，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院。
1988年4月13日，七屆全國人大一次會議通過《關(guān)于設(shè)立海南省的決定》和《關(guān)于建立海南經(jīng)濟特區(qū)的決議》。圖為1988年4月26日舉行的中國共產(chǎn)黨海南省委員會掛牌儀式。（圖片選自《海南黨史二卷本》）
《決定》和《決議》的通過，標志著海南省和海南經(jīng)濟特區(qū)的正式誕生。從此，全國最大的經(jīng)濟特區(qū)在祖國浩瀚的南海崛起。4月26日，中國共產(chǎn)黨海南省委員會、海南省人民政府銜牌懸掛儀式在海口市海府路舉行。中共海南省工委書記許士杰，省工委副書記、省政府主要負責人梁湘在儀式上分別發(fā)表講話。
海南建省辦全國最大的經(jīng)濟特區(qū)，是鄧小平建設(shè)中國特色社會主義理論實踐的產(chǎn)物，是中國改革開放的偉大創(chuàng)舉。這一創(chuàng)舉，在中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的史冊上寫下了光輝的篇章。
文章來源：中共海南省委黨史研究室（海南省地方志辦公室）
文字整理：丁潔
音頻制作：孟凡盛
主播：王碩
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本欄目由中共海南省委黨史研究室和人民日報社海南分社、人民網(wǎng)海南頻道聯(lián)合推出
