2021年09月13日 第 18 版

　　“您買免稅商品了嗎？”到過海南的人，對這句話不會陌生。

　　“十四五”規(guī)劃綱要提出，完善市內(nèi)免稅店政策，規(guī)劃建設(shè)一批中國特色市內(nèi)免稅店。去年7月，海南實施“提額擴容”的離島免稅新政策。一年多來，不僅海南的免稅“金名片”越擦越亮，各地開設(shè)的市內(nèi)免稅店也經(jīng)營紅火。海南和其他地方推進的免稅消費有什么看點？未來通過財稅手段促消費、擴內(nèi)需的政策空間有多大？記者進行了采訪。

　　海南離島免稅購物銷售額一路上揚，購物便利化程度不斷提高

　　“8月初，我在�？谌赵聫V場免稅店買了化妝品和首飾，這次趁著生日月雙倍積分的活動來看看喜歡的手包�！痹诤Ｄ先齺唶�際免稅城，記者碰到了來挑選生日禮物的“90后”消費者吉晶晶。

　　吉晶晶告訴記者，在免稅店購買的耳環(huán)，算下來比在普通商店便宜了近200元；免稅店所有商品都能保證是正品，這也讓重視產(chǎn)品質(zhì)量的她很放心�！艾F(xiàn)在很多護膚品在海南的免稅價格比在境外還便宜，很多熱門品牌在打折促銷�！�

　　“如今三亞國際免稅城客流量較穩(wěn)定，游客購買電子產(chǎn)品、香化類產(chǎn)品較多，其次是包和首飾�！比齺唶�際免稅城銷售經(jīng)理楊琳說，近期很多國際知名品牌更加看好海南市場，入駐品牌不斷增加，一些新品上市也會同步在免稅店銷售，讓游客享受更優(yōu)惠的價格、擁有更便利的購物體驗。

　　海口海關(guān)公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1月至6月，�？诤ｊP(guān)共監(jiān)管離島免稅購物金額267.67億元、件數(shù)3690萬件、購物旅客382.3萬人次，同比分別增長257.2%、258.9%、156.5%。

　　離島免稅購物銷售額一路上揚，除了因為促銷活動多、折扣豐厚，還得益于近年來一系列政策紅利充分釋放了消費潛力。

　　去年7月1日起，海南離島免稅新政策實施，對免稅購物額度、單件商品限額、離島免稅商品范圍、種類等方面進行了調(diào)整。今年2月，為進一步便利旅客購物、擴大政策效應(yīng)，離島免稅購物又增加了離島旅客“郵寄送達”、島內(nèi)居民“返島提取”兩種提貨方式。

　　“在免稅店里下單結(jié)賬時，只需掃碼填寫相關(guān)信息，免稅城會承擔郵寄費用寄件到家，再也不用擔心買了很多東西到機場取貨太重的問題�！钡胶Ｄ下糜蔚纳虾Ｊ忻裥焖囌f。

　　受益的還有海南本地居民。“‘返島提貨’，我很滿意！”今年已經(jīng)第二次出島的荊志萍告訴記者，自從海南離島免稅購物開通“返島提貨”，出島再也不需要帶著大包小包——離島前辦理服務(wù)申請，離島后預(yù)約提貨時間，返島后在規(guī)定時間內(nèi)提貨，島內(nèi)居民盡享免稅購物便利。

　　截至今年6月底，海南離島免稅企業(yè)共完成離島旅客郵寄送達免稅品金額約12.3億元、件數(shù)208萬件、購物旅客23.1萬人次，完成島內(nèi)居民“離島寄存、返島提取”免稅品金額約1億元、件數(shù)12.4萬件、購物旅客1.3萬人次。海南省郵政管理局有關(guān)負責人介紹，郵政公司按照海關(guān)監(jiān)管要求設(shè)計了專門的寄遞流程，開發(fā)了免稅產(chǎn)品寄遞信息系統(tǒng)，開通了航線提升寄遞時效，非禁航離島免稅商品可以實現(xiàn)除偏遠地區(qū)外地級市以上城市72小時內(nèi)送達。

　　西南財經(jīng)大學西財智庫首席研究員湯繼強認為，離島免稅政策促進了海南以旅游業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，吸引了更多游客，帶動了旅游業(yè)的繁榮，推動了交通、餐飲、住宿等上下游行業(yè)的發(fā)展；也有利于吸引消費回流、推動消費升級，通過縮小國際品牌的境內(nèi)外價差，把購買力留在國內(nèi)，同時增加消費者的福利。

　　免稅業(yè)政策體系不斷健全，助力免稅消費更好發(fā)展

　　“這套眼霜好便宜啊，官網(wǎng)500多元一瓶，這里538元可以買兩瓶�！鼻皫滋�，北京市民趙明明約著幾個好友到位于前門附近的市內(nèi)免稅店購物，才逛到二樓就已買了一大堆東西�！叭ツ晡页隽艘惶藝�，聽說回國后可以在市內(nèi)免稅店購物，趕緊約上好友來逛逛。比起各地機場開設(shè)的免稅店，市內(nèi)免稅店更加方便，買完東西還能在附近吃個飯再回家�！�

　　目前，我國主要有口岸出境免稅店、口岸進境免稅店、海南離島免稅店、市內(nèi)免稅店、運輸工具免稅店、外匯商品免稅店、外交人員免稅店和供船免稅店等8類免稅店。近年來，免稅店開設(shè)數(shù)量不斷增加，不只在北京、海南，上海、福建、山東、河南等多地也都設(shè)有不同類型的免稅店。

　　免稅店越來越多的背后是政策不斷發(fā)力、有力支持了免稅業(yè)發(fā)展。2020年3月，發(fā)改委等部門印發(fā)《關(guān)于促進消費擴容提質(zhì)加快形成強大國內(nèi)市場的實施意見》，進一步完善免稅業(yè)政策，包括加強對免稅業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、健全免稅業(yè)政策體系、完善市內(nèi)免稅店政策、擴大口岸免稅業(yè)務(wù)等。

　　隨著支持免稅業(yè)發(fā)展的政策加速落地，多地紛紛布局免稅消費市場。

　　比如，北京提出加快落實國家免稅店創(chuàng)新政策，優(yōu)化口岸、市內(nèi)免稅店布局，開發(fā)專供免稅渠道的優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品；上海提出支持免稅品經(jīng)營企業(yè)增設(shè)市內(nèi)免稅店，在免稅店設(shè)立一定面積的國產(chǎn)商品銷售區(qū)，加快推進重點商圈離境退稅商店全覆蓋，擴大即買即退試點范圍；深圳推動設(shè)立市內(nèi)免稅店，積極爭取放寬服務(wù)對象、提升免稅購物額度等免稅政策……

　　普華永道中國稅務(wù)及商務(wù)咨詢合伙人江凱認為，在構(gòu)建新發(fā)展格局、吸引境外消費回流背景下，市內(nèi)免稅店成為各城市發(fā)展免稅消費的重要抓手。海南的經(jīng)驗為各城市發(fā)展市內(nèi)免稅店提供了有益借鑒，多地多場景發(fā)展也有助于實現(xiàn)免稅消費市場間的相互促進、良性互動，為國內(nèi)免稅消費開拓更大的發(fā)展空間。

　　未來，應(yīng)如何助力免稅消費市場更好發(fā)展？

　　大力發(fā)展市內(nèi)免稅店�！鞍l(fā)展免稅店既能成為我國對外開放的亮麗名片，也是我國經(jīng)濟實現(xiàn)內(nèi)外循環(huán)、良性互動的契機。目前看，我國市內(nèi)免稅店規(guī)模較小，發(fā)展空間還很大，應(yīng)積極推動市內(nèi)免稅店發(fā)展，吸引更多的境外游客到中國消費�！睖�繼強說。

　　進一步優(yōu)化免稅業(yè)相關(guān)政策。北京國家會計學院教授李旭紅建議，可以從免稅商品范圍、免稅店數(shù)量、免稅額度限制等方面入手，完善相關(guān)政策，進一步滿足消費者的消費需求。同時，可在免稅零售渠道中引入優(yōu)質(zhì)本土品牌，提高國內(nèi)自主品牌的知名度和影響力，將免稅店打造成為支持國貨精品、展示自主品牌的重要平臺。

　　加強人才培養(yǎng)和引進。江凱認為，隨著免稅消費的不斷發(fā)展，對于高端零售人才的需求會越來越多，配套產(chǎn)業(yè)的人才儲備也要跟得上。中國（海南）發(fā)展改革研究院院長遲福林認為，可以探索與其他國際消費城市聯(lián)手共建免稅購物產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，全面引進優(yōu)質(zhì)資本及管理人才，提升免稅購物產(chǎn)業(yè)的國際化水平。

　　切實發(fā)揮財稅政策對消費升級的促進作用

　　發(fā)展免稅消費只是一個縮影，如今，財稅政策正在切實發(fā)揮對消費升級的促進作用。

　　“個稅繳得少了，收入增加了，消費底氣就更足�！鄙綎|青島市民王希算了筆賬，“個稅改革實施后，父母年過60歲的獨生子女每月可享受贍養(yǎng)老人附加扣除2000元，1個孩子可享受子女教育附加扣除每月1000元，首套房貸每月扣除1000元，算下來每月個稅專項附加扣除額多了4000元，今年我準備換套新家電�！�

　　“2019年我國實施綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革后，月收入不足1萬元的個人基本不用繳納個人所得稅，專項附加扣除政策涉及面廣、受惠者多，使中低收入者的可支配收入增加，為擴大消費提供了重要保障。”西南財經(jīng)大學西財智庫博士后熊陽說。

　　“增值稅征收范圍十分廣泛，具有環(huán)環(huán)抵扣、層層傳導的特點。近年來不斷深化的增值稅改革，比如降低增值稅稅率水平、擴大進項稅抵扣范圍、試行期末留抵退稅制度等，為企業(yè)減負助力，一定程度上有利于商品和服務(wù)總體價格的下降，進一步刺激消費�！苯瓌P說。

　　未來，面對消費升級趨勢，怎樣用好財稅政策促消費、擴內(nèi)需？

　　李旭紅建議，除進一步優(yōu)化個人所得稅制度、推動免稅消費市場發(fā)展外，優(yōu)化增值稅、消費稅稅制等方式都是“可選項”。從增值稅看，可下調(diào)食物、基本生活品等的增值稅稅率，這有助于降低相關(guān)商品的價格，減少中低收入人群購物消費的稅收負擔。從消費稅看，可考慮進一步改善其征稅稅目及稅率，比如，增加對污染環(huán)境、危害人體健康產(chǎn)品的征稅范圍，動態(tài)調(diào)整對奢侈品的價格界定等。

　　“研究激發(fā)消費需求的財稅政策，還需充分把握當前消費理念、消費行為和消費模式。比如，近年來網(wǎng)絡(luò)消費迅速發(fā)展，相關(guān)財稅政策也應(yīng)及時跟進、不斷完善�！睖�繼強說。

　�。ㄈ嗣窬W(wǎng)記者王碩參與采寫）

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