人民網(wǎng)海口1月23日電 （記者 毛雷）2021是海南自由貿(mào)易港建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展成勢(shì)見(jiàn)效之年。2022年，海南迎來(lái)自貿(mào)港建設(shè)攻堅(jiān)之年。在海南發(fā)展黃金機(jī)遇期和重要窗口期，圍繞自貿(mào)港建設(shè)，樂(lè)東將如何抓住千載難逢的發(fā)展機(jī)遇？記者就此專(zhuān)訪(fǎng)了中共樂(lè)東黎族自治縣委書(shū)記孫世文。

記者：樂(lè)東黎族自治縣第十四次黨代會(huì)指出，樂(lè)東將全面實(shí)施“三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略(熱帶特色高效農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)、山�；�動(dòng)文旅融合聚集區(qū)、高水平生態(tài)文明示范區(qū))，請(qǐng)問(wèn)樂(lè)東“三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的背景是什么？在“三區(qū)”發(fā)展方面有哪些措施？

孫世文：樂(lè)東地處大三亞地區(qū)，位于北緯18度，擁有得天獨(dú)厚的氣候資源、農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源、旅游資源和交通資源，是海南首個(gè)“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”及重要的南繁育制種基地。但長(zhǎng)期以來(lái)，存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能不足等問(wèn)題，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，旅游小且不精。如何推動(dòng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、經(jīng)濟(jì)大轉(zhuǎn)型是我們一直在思考的問(wèn)題。2020年6月，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》正式頒布實(shí)施，我們順勢(shì)而動(dòng)，緊緊圍繞海南“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，圍繞構(gòu)建“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和“大三亞”經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，圍繞樂(lè)東自身資源稟賦特點(diǎn)和實(shí)際，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在十三屆縣委八次全會(huì)上首次提出了“三區(qū)”發(fā)展定位。希望能夠搶抓海南自由貿(mào)易港建設(shè)這一重要機(jī)遇，以“三區(qū)”建設(shè)推動(dòng)加快培育生態(tài)底色突出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新模式。

一年多來(lái)，我們?cè)凇叭齾^(qū)”發(fā)展上已經(jīng)取得了一些成效，如，九所鎮(zhèn)火龍果基地入選第一批全國(guó)種植業(yè)“三品一標(biāo)”基地，全縣瓜菜出島量占到全省的25%；接待游客數(shù)量提高到290萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)124.8%；第一輪中央環(huán)保督察問(wèn)題全部“清零”，11個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，空氣質(zhì)量連續(xù)5年優(yōu)良率保持全省前三，等等。在剛剛召開(kāi)的縣第十四次黨代會(huì)上，我們?cè)俅翁岢鲆�全力�?shí)施“三區(qū)”發(fā)展定位，全面融入“大三亞”經(jīng)濟(jì)圈，并提出了具體措施。

一是將圍繞“熱帶特色高效農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)”定位，積極推動(dòng)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)大提升。計(jì)劃通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)主體壯大工程，做強(qiáng)一批規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)，打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，創(chuàng)建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，讓產(chǎn)業(yè)更有競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌培育工程，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，引進(jìn)熱帶新奇特水果品種，壯大蜜瓜、芒果、香蕉、火龍果、毛豆、金錢(qián)樹(shù)等特色農(nóng)業(yè)品牌，讓樂(lè)東瓜菜果蔬更有影響力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)層級(jí)提升工程，支持發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和冷鏈物流，推動(dòng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)往岸上走、往深海走、往休閑漁業(yè)走，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，夯實(shí)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)新技術(shù)應(yīng)用，打造農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更智能。實(shí)施南繁融合發(fā)展工程，大力推進(jìn)南繁科研成果就地轉(zhuǎn)化，完善南繁科研育種基地（抱孔洋）新建核心區(qū)配套服務(wù)區(qū)功能，加快培育以育苗生產(chǎn)加工、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)葹橹饕獌?nèi)容的現(xiàn)代化種子種苗產(chǎn)業(yè)鏈，努力實(shí)現(xiàn)與崖州灣科技城聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

二是將圍繞“山�；�動(dòng)文旅融合聚集區(qū)”定位，積極推動(dòng)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)大突破。計(jì)劃通過(guò)實(shí)施文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，完善旅游公路、旅游驛站等基礎(chǔ)設(shè)施，打造高端酒店、金宿銀宿集群，優(yōu)化旅游服務(wù)配套。深挖“三灣兩嶺一江”等自然資源潛力，黎苗民族文化等人文資源潛力，全力推動(dòng)濱海重大文旅項(xiàng)目落地，高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展尖峰康養(yǎng)度假旅游，提質(zhì)升級(jí)毛公山紅色旅游，發(fā)展基于氣候醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有樂(lè)東特色的多元化農(nóng)文旅融合產(chǎn)品體系。

三是將圍繞“高水平生態(tài)文明示范區(qū)”定位，積極推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)大進(jìn)步。通過(guò)持續(xù)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境六大專(zhuān)項(xiàng)整治，加快生態(tài)治理修復(fù)、完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，全面整改中央、省級(jí)環(huán)保督察和國(guó)家海洋督察及生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域?qū)徲?jì)反饋問(wèn)題，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。特別是將加快推動(dòng)城鄉(xiāng)生活污水收集、處理設(shè)施全覆蓋，扎實(shí)推進(jìn)“六水共治”見(jiàn)實(shí)效。將加大“兩違”管控打擊力度，對(duì)違法用地和違法建筑增量零容忍。將全方位推進(jìn)城鎮(zhèn)中心公園、道路和住宅綠地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園林縣城、省級(jí)森林縣城。同時(shí)，我們將加快縣域國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，嚴(yán)格“三線(xiàn)一單”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，在提高資源利用率等重點(diǎn)上進(jìn)行有益探索，培育綠色發(fā)展新動(dòng)能，打通“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道。

記者：樂(lè)東是海南農(nóng)業(yè)大縣，瓜菜出島量占到全省的25%，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興對(duì)于樂(lè)東意義重大。樂(lè)東將如何有效開(kāi)展鄉(xiāng)村振興工作，堅(jiān)定不移抓銜接、助振興，打造高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)格局？

孫世文：正如您所說(shuō)，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興對(duì)于樂(lè)東意義重大。目前，我們主要的任務(wù)是做好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，不斷鞏固“兩不愁三保障”成果，大力促進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)，切實(shí)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

我們將實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，鞏固提升“空殼村”集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果，力爭(zhēng)一半左右的村集體經(jīng)濟(jì)年收益超過(guò)10萬(wàn)元。抓好鄉(xiāng)村建設(shè)，項(xiàng)目化推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌，建設(shè)有歷史底蘊(yùn)、地域特色、民族特點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興示范村，展現(xiàn)樂(lè)東農(nóng)耕之美、田園之美、鄉(xiāng)村之美。選好用好鄉(xiāng)村振興帶頭人，以“四個(gè)優(yōu)先”硬措施支持引導(dǎo)大學(xué)生、退休干部、本地鄉(xiāng)賢、退役軍人等群體返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)高技能的“新農(nóng)人”。深化鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，讓文明之花開(kāi)遍廣袤鄉(xiāng)村。

同時(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)千家自來(lái)水廠(chǎng)、陀興干渠至三曲溝水庫(kù)引水工程、保定電站提水工程等項(xiàng)目，謀劃城鄉(xiāng)供水一體化，農(nóng)村自來(lái)水普及率提高到92%以上。大力推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)、老舊小區(qū)、危舊房改造，加快安居房和租賃住房建設(shè)。全面實(shí)施城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ毯汀皻獯�柴薪”工程，推�?dòng)燃?xì)馊�覆蓋。全力推進(jìn)西環(huán)貨線(xiàn)三亞至樂(lè)東段公交化旅游化項(xiàng)目、環(huán)島旅游公路（樂(lè)東段）、環(huán)熱帶雨林國(guó)家公園公路（樂(lè)東段）、樂(lè)東港通用碼頭等重點(diǎn)工程建設(shè)，著力構(gòu)建“九橫三縱”高等級(jí)路網(wǎng)，加快交通東融“大三亞”。新建改造佛黃線(xiàn)（X780）、西線(xiàn)高速黃流出口公路（X790）、利球公路等一批縣道、鄉(xiāng)道和市政路，打通中心鎮(zhèn)區(qū)、5個(gè)農(nóng)場(chǎng)居、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和交通樞紐等重點(diǎn)地區(qū)的交通微循環(huán)。高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”，提升農(nóng)村公路等級(jí)水平，全面消除危舊橋、漫水橋安全隱患。完善鎮(zhèn)墟停車(chē)場(chǎng)、市民休閑場(chǎng)所等市政配套設(shè)施，優(yōu)化公交線(xiàn)網(wǎng)，讓群眾出行更暢通、更便捷。

記者：樂(lè)東發(fā)展，關(guān)鍵在黨。樂(lè)東將如何持續(xù)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，確保黨建在各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)地位？

孫世文：全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。邁向新征程，我們要牢記“打鐵必須自身硬”的道理，認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

——鑄就絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格。持續(xù)加強(qiáng)政治忠誠(chéng)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部提高政治“三力”，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)計(jì)劃，用黨的創(chuàng)新科學(xué)理論武裝頭腦。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)定執(zhí)行民主集中制和請(qǐng)示報(bào)告等制度，不斷提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和執(zhí)行力。強(qiáng)化政治監(jiān)督，健全落實(shí)中央和省委重大決策部署推進(jìn)機(jī)制，確保件件有著落、事事有回音。牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)，充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站、所）作用，強(qiáng)化對(duì)融媒體中心等宣傳陣地的管理，弘揚(yáng)偉大建黨精神、瓊崖革命精神，講述好樂(lè)東故事、傳遞好樂(lè)東聲音、展示好樂(lè)東新形象。

——營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。把好選人用人關(guān)，重點(diǎn)關(guān)注和使用在鄉(xiāng)村振興、疫情防控和自由貿(mào)易港建設(shè)中敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為的干部，統(tǒng)籌做好年輕干部、女干部、少數(shù)民族和黨外干部培養(yǎng)選拔工作，讓有為者有位。健全績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)與工作實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)掛鉤、體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性和差異化的考核評(píng)價(jià)體系，加大對(duì)基層干部的關(guān)心關(guān)愛(ài)力度，讓吃苦者吃香。準(zhǔn)確把握運(yùn)用“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，落實(shí)好容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名機(jī)制，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。建立南繁、“候鳥(niǎo)”人才發(fā)現(xiàn)聯(lián)絡(luò)、信息采集、供需對(duì)接、激勵(lì)保障工作機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)優(yōu)秀人才扎根樂(lè)東、建功樂(lè)東。堅(jiān)持引進(jìn)“外來(lái)和尚”和培養(yǎng)“本地和尚”兩手抓，建立干部定期輪崗、常態(tài)化培養(yǎng)鍛煉機(jī)制，深入推進(jìn)“建設(shè)海南自由貿(mào)易港能力提升計(jì)劃”“自貿(mào)港黨員素質(zhì)提升工程”，增強(qiáng)干部“七種能力”，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。

——打造堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的黨建聯(lián)席會(huì)議制度，壓實(shí)基層黨建責(zé)任制，把黨的基層組織建設(shè)成推進(jìn)全面深化改革開(kāi)放的可靠力量。推動(dòng)黨群服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理，持續(xù)排查整頓軟弱渙散村黨組織，加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨建工作，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。聚焦自由貿(mào)易港新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，把黨組織建在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最前沿。完善“一核兩委一會(huì)”鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，探索村黨組織書(shū)記專(zhuān)業(yè)化管理，推動(dòng)黨建和“兩違”整治、掃黑除惡、基層治理等深度融合。抓好黨員發(fā)展和日常教育管理，注重從優(yōu)秀農(nóng)民工、返鄉(xiāng)大學(xué)生、退役軍人、產(chǎn)業(yè)帶頭人等群體中發(fā)展黨員，培養(yǎng)村級(jí)組織后備干部。落實(shí)黨員權(quán)利保障措施和黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制，激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

——構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。始終堅(jiān)持嚴(yán)的總基調(diào)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息打好作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，切切實(shí)實(shí)為基層減負(fù)。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查處“因地生腐”“靠海吃�！钡葌鹘y(tǒng)腐敗，精準(zhǔn)懲治自由貿(mào)易港新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的新型腐敗，嚴(yán)懲隱形變異行為，鏟除腐敗亞文化，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。深入開(kāi)展以案促改、以案促治，強(qiáng)化標(biāo)本兼治的綜合效能，推動(dòng)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)規(guī)范高效。常態(tài)化開(kāi)展紀(jì)律教育、警示教育和家風(fēng)教育，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)。充分發(fā)揮巡察、審計(jì)“利劍”作用，嚴(yán)肅查處民生保障、工程建設(shè)、行政審批等領(lǐng)域問(wèn)題，深入治理黨員干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為問(wèn)題。持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，從嚴(yán)從實(shí)監(jiān)督約束執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)，堅(jiān)決防止“燈下黑”。

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