2022年01月25日 第 05 版

“十四五”時期是海南高質(zhì)量高標準建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港、落實階段性重點任務(wù)形成早期收獲的關(guān)鍵五年。著力完善公共服務(wù)體系，對于不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，穩(wěn)步推進海南自貿(mào)港建設(shè)、爭創(chuàng)新時代中國特色社會主義生動范例、譜寫美麗中國海南新篇章具有重要意義。

《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布實施以來，公共服務(wù)保障能力進一步增強，人民群眾滿意度不斷提升。對標高質(zhì)量公共服務(wù)體系建設(shè)標準，需要加快公共服務(wù)體系提質(zhì)升級。隨著海南自貿(mào)港建設(shè)的不斷推進，以及三孩生育政策、百萬人才進海南行動計劃、季節(jié)性休假和健康養(yǎng)老遷移等因素的影響，海南省社會人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)格局等方面將發(fā)生新的變化，需要進一步深化公共服務(wù)領(lǐng)域財力保障、人才支撐、市場培育、治理體系、社會力量參與等體制機制改革。

依托自貿(mào)港建設(shè)完善公共服務(wù)體系，需要滿足人民群眾多樣化、多層次的公共服務(wù)需求。今后一段時期，海南省人口總規(guī)模將繼續(xù)增長、人口結(jié)構(gòu)波動變化、人口遷移流動活躍。面對這樣的趨勢，需要緊緊圍繞海南自貿(mào)港建設(shè)，持續(xù)打造覆蓋常住人口的公共服務(wù)體系，重點提高面向候鳥人群、旅游人口、國際人才的公共服務(wù)水平。同時，海南自貿(mào)港作為最高水平的開放形態(tài)，必須順應全球科技創(chuàng)新的新態(tài)勢，發(fā)揮創(chuàng)新力量，進一步改善民生領(lǐng)域供給能力和服務(wù)方式，切實提高政府治理水平和社會公共服務(wù)質(zhì)量。

依托自貿(mào)港建設(shè)完善公共服務(wù)體系，需要牢牢兜住民生底線，補上短板弱項。目前，海南城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的公共服務(wù)資源配置還不夠均衡、服務(wù)水平存在差距；公共服務(wù)管理相對粗放，標準化建設(shè)有待加強。對此，有必要堅持問題導向，緊緊抓住民生底線和短板問題，更多關(guān)注基本民生保障的薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)先補齊基本公共服務(wù)短板，著力鞏固脫貧攻堅成果，著力完善重大疫情防控救治體系，促進公共服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向生活困難群眾傾斜，推進基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。

依托自貿(mào)港建設(shè)完善公共服務(wù)體系，需要堅持推進改革創(chuàng)新，注重提高供給質(zhì)量。各領(lǐng)域、各層級的公共資源，只有科學布局、均衡配置、優(yōu)化整合，才能發(fā)揮最大效用。不斷深化理念、制度與科技創(chuàng)新，以改革破除束縛公共服務(wù)體系建設(shè)的思想觀念和體制機制弊端，是題中應有之義。圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會服務(wù)等領(lǐng)域，創(chuàng)新應用自貿(mào)港投資、貿(mào)易、人員、數(shù)據(jù)等政策，扎實推進公共服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動公共服務(wù)供給內(nèi)容、供給主體、供給方式的優(yōu)化升級，才能全面提升公共服務(wù)質(zhì)量、效益和人民滿意度。

“積土而為山，積水而為海�！泵嫦蛭磥�，求變求新求進，在精準施策上出實招，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平可及、服務(wù)便利、運行高效、保障有力的公共服務(wù)體系，就能讓高質(zhì)量高標準公共服務(wù)成為海南自貿(mào)港政策惠及全島人民的承載器、構(gòu)建國際一流營商環(huán)境的推進器、推進新型產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的加速器。

（作者為中國南海研究院海南自貿(mào)港研究中心主任）

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