6月1日，記者從海南海事局獲悉，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布兩周年以來，海南海事對標(biāo)國際一流海事管理經(jīng)驗(yàn)，聚焦制度集成創(chuàng)新，先后創(chuàng)設(shè)高效便捷的國際船舶登記程序，推動《海南自由貿(mào)易港國際船舶條例》頒布實(shí)施、允許外國籍船員在“中國洋浦港”籍船舶上任職，發(fā)布《海南郵輪海上游安全管理特別措施》等，加快推進(jìn)海南自貿(mào)港海事特區(qū)建設(shè)，初步構(gòu)建適應(yīng)海南自貿(mào)港發(fā)展的海事政策制度體系，海南國際航行船舶總噸位已躍居全國第二。

作為航運(yùn)服務(wù)鏈上的高端業(yè)務(wù)，國際船舶登記業(yè)務(wù)能有效吸引航運(yùn)企業(yè)集聚海南。為服務(wù)“中國洋浦港”船籍港建設(shè)，海事部門致力于國際船舶登記制度集成創(chuàng)新，牽頭起草《海南自由貿(mào)易港國際船舶條例》，該條例中具有創(chuàng)新性、突破性條款達(dá)20余項(xiàng)，并于2021年9月1日正式施行。

2020年，海事部門建立國際船舶登記“一事通辦”機(jī)制，壓縮審批時(shí)間約86%。2021年，海事部門聯(lián)合海關(guān)、交通、船檢等部門實(shí)行“境外船舶移籍一事聯(lián)辦”，大幅提升船舶移籍效率，節(jié)省船舶轉(zhuǎn)籍時(shí)間及營運(yùn)成本。同時(shí)，海事部門還制定了《海南自由貿(mào)易港國際船舶登記工作規(guī)程》等，進(jìn)一步簡化層級、縮減材料，推薦使用統(tǒng)一的格式文本，使國際船舶登記申請材料減少60%。今年3月份，海南海事局還率先向外國籍人員簽發(fā)外籍船員適任證書承認(rèn)簽證，實(shí)現(xiàn)了允許外國籍船員在“中國洋浦港”籍船舶上任職的歷史性突破。

2020年6月1日至今，海南新增航運(yùn)企業(yè)400余家，新增船舶運(yùn)力1000余萬載重噸。兩年來，得益于“中國洋浦港”船籍港政策影響，海南新登記國際船舶89艘，載重噸累計(jì)820萬噸，60余艘船舶享受“零關(guān)稅”進(jìn)口；在此之前，海南登記的全部國際船舶數(shù)量僅47艘，載重噸僅267萬噸。目前，入籍“中國洋浦港”的國際船舶達(dá)33艘，總載重噸超過510萬噸，海南國際船舶總噸位歷史性躍居全國第二；其中，“中國洋浦港”共登記有10艘30萬噸級超大型油輪，占比達(dá)30%，成功加入“30萬噸級巨輪俱樂部”，一躍成為國內(nèi)排名前列的國際船舶注冊港。

海員管理方面，2021年10月份，海南海事局頒布《外國籍人員參加海南自由貿(mào)易港船員培訓(xùn)、考試和申請船員證書管理辦法》等4項(xiàng)創(chuàng)新制度，出臺全國首創(chuàng)的外國籍人員在海南參加船員培訓(xùn)考試和發(fā)證、特定水域船舶實(shí)行“彈性配員機(jī)制”、游艇操作人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行分級管理等多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，優(yōu)化海員監(jiān)管模式；全面履行《2006年海事勞工公約》，推動建立海南船東船員聯(lián)合會，建立海南省海上勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，完善船員權(quán)益保障制度。

此外，海南海事部門創(chuàng)新發(fā)布《海南郵輪海上游安全管理特別措施》，推動《海南自由貿(mào)易港游艇產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》出臺，配合制定《海南省游艇租賃管理辦法（試行）實(shí)施細(xì)則》，6次辦結(jié)境外游艇臨時(shí)進(jìn)出海南省東營等8個(gè)非開放水域的審批工作，落實(shí)瓊港澳游艇自由行實(shí)施方案，簡化港澳游艇入境手續(xù)、推進(jìn)瓊港游艇及駕駛員證書互認(rèn)工作。

修訂發(fā)布《瓊州海峽船舶定線制》《瓊州海峽船舶報(bào)告制》，并于今年4月1日正式實(shí)施，加速釋放瓊州海峽“水上高速路”的黃金效益，助力瓊州海峽港航一體化建設(shè)。創(chuàng)新保稅燃料油海事監(jiān)管便利通關(guān)模式，實(shí)施告知承諾制，開辟船舶燃油使用信息報(bào)告便捷通道，實(shí)現(xiàn)船舶“即加即走”管理模式，兩年來累計(jì)完成監(jiān)管600余艘次船舶加注保稅燃油，約35萬噸，為企業(yè)減少約30%的燃油成本。聯(lián)合�？诤ｊP(guān)、�？诔鋈刖尺叿罊z查總站發(fā)布《海南口岸國際航行船舶聯(lián)合登臨檢查工作程序》，在實(shí)現(xiàn)口岸無紙化審批查驗(yàn)和“即停即檢”的基礎(chǔ)上，優(yōu)化協(xié)調(diào)機(jī)制，壓縮工作時(shí)限，實(shí)現(xiàn)口岸無紙化審批查驗(yàn)和“即停即檢”，進(jìn)一步提升口岸通關(guān)效率。

海南海事局黨組書記、局長吳輝表示，海南海事下一步將以海南自貿(mào)港海事特區(qū)建設(shè)為抓手，持續(xù)聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮海事專業(yè)優(yōu)勢，統(tǒng)籌創(chuàng)新與發(fā)展，著力防范化解海上安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)，全力服務(wù)國家戰(zhàn)略和海南自貿(mào)港建設(shè)。

（海南海事局 石俊、呂東星）

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