人民網(wǎng)?？?月12日電 （記者毛雷）7月11日，中共海南省委“中國(guó)這十年·海南”主題新聞發(fā)布會(huì)在?？谡匍_，海南省委書記沈曉明表示，十年來，特別是自由貿(mào)易港建設(shè)以來，海南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)效進(jìn)一步提升、發(fā)展動(dòng)能進(jìn)一步增強(qiáng)，全省上下正鉚足干勁加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港。

自由貿(mào)易港建設(shè)蹄疾步穩(wěn) 封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作全面鋪開

“回顧海南這十年，最大的主題是全面深化改革開放，最大的亮點(diǎn)是自由貿(mào)易港建設(shè)?！鄙驎悦髡f。2018年以來，180多項(xiàng)自由貿(mào)易港政策文件落地生效，封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作全面鋪開，壓力測(cè)試相關(guān)工作有序進(jìn)行；新增市場(chǎng)主體年均增長(zhǎng)40%，實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)80%，引進(jìn)外資企業(yè)年均增長(zhǎng)近120%；建成運(yùn)行社會(huì)管理信息化平臺(tái)，人流、物流、資金流、信息流監(jiān)管能力全面提升，風(fēng)險(xiǎn)防控體系初步建立并在實(shí)際工作中積累了一定經(jīng)驗(yàn)，確保自由貿(mào)易港建設(shè)過程中不出現(xiàn)系統(tǒng)性重大風(fēng)險(xiǎn)。

2025年底前，海南將適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作，全面實(shí)行“一線放開、二線管住”貨物進(jìn)出口制度。海南省省長(zhǎng)馮飛表示，圍繞封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作，海南確定了任務(wù)、項(xiàng)目、壓力測(cè)試“三張清單”作為一號(hào)工程，舉全省之力，掛圖作戰(zhàn)、全力推進(jìn)。

“我們正積極穩(wěn)妥推進(jìn)自貿(mào)港‘一線放開、二線管住’進(jìn)出口制度在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域以外開展試點(diǎn)工作。”馮飛說。

近年來，海南省委、省政府提出要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境貫穿到海南自由貿(mào)易港建設(shè)的全過程。通過深化“放管服”改革，在全國(guó)率先創(chuàng)新實(shí)施“六個(gè)試行”極簡(jiǎn)審批等措施，營(yíng)商環(huán)境不斷得到改善。目前，全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)辦率已經(jīng)超過90%，所保留審批事項(xiàng)的審批流程和時(shí)限壓減約70%，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間已經(jīng)比兩年前壓縮了50%左右。

營(yíng)商環(huán)境實(shí)實(shí)在在地優(yōu)化，使市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度不斷得到提升，新增市場(chǎng)主體和利用外資規(guī)模真正跑出了海南自貿(mào)港速度。

2012年底，全省注冊(cè)登記的各類市場(chǎng)主體42萬戶左右，這個(gè)數(shù)字在2022年6月底已經(jīng)增長(zhǎng)到198萬戶，不到10年功夫增長(zhǎng)近5倍，據(jù)統(tǒng)計(jì)，海南新增市場(chǎng)主體增速已經(jīng)連續(xù)28個(gè)月保持全國(guó)第一，島內(nèi)外企業(yè)對(duì)投資海南自由貿(mào)易港熱情高漲。另外，2018-2020年海南全省累計(jì)實(shí)際使用外資52.7億美元，超過了海南建省前30年實(shí)際使用外資總量（96億美元）的一半以上。

人才聚集效應(yīng)加快形成?全省上下干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲

人才是決定海南自貿(mào)港建設(shè)成敗的關(guān)鍵變量。黨的十八大以來，海南堅(jiān)持人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用一體推進(jìn)，自貿(mào)港人才聚集效應(yīng)加快形成，全省上下干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲。

2018年以來海南已引進(jìn)人才超過40萬。同時(shí)，在中組部支持下，從中央單位和兄弟省市引進(jìn)了415名優(yōu)秀干部來瓊掛職。海南還充分發(fā)揮冬天在海南休養(yǎng)的“候鳥”人才作用，累計(jì)柔性引進(jìn)70多名院士專家、453名高層次人才，聯(lián)系使用1.3萬多名“候鳥”人才，為自貿(mào)港建設(shè)積累了人才力量。

一方面引進(jìn)人才，一方面培養(yǎng)人才。海南實(shí)施了“南海系列”育才計(jì)劃、中西部市縣人才智力扶持行動(dòng)計(jì)劃、鄉(xiāng)村人才振興計(jì)劃等一系列人才培養(yǎng)工程，培育了一大批本土優(yōu)秀人才。

為留住人才，讓他們?cè)诤Ｄ蠠o后顧之憂，心無旁騖地參與自貿(mào)港建設(shè)，海南把人才制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則建立市場(chǎng)導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，以人才貢獻(xiàn)體現(xiàn)價(jià)值。還在人才落戶、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等方面，制定出臺(tái)了一系列人才服務(wù)保障政策。

人才有了， 如何用好？海南的答案是黨建引領(lǐng)。一方面，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持事業(yè)為上，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，把合適的人放到合適的崗位上，讓有為者有位、能干者能上、吃苦者吃香、優(yōu)秀者優(yōu)先。同時(shí)，通過開展作風(fēng)整頓建設(shè)、能力提升建設(shè)、“查破促”等活動(dòng)，幫助干部堅(jiān)定信念、更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升本領(lǐng)。目前，全省干部作風(fēng)和精神面貌煥然一新，干事創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)一步提升。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化?發(fā)展質(zhì)量不斷提升

過去十年，海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，也是一條“轉(zhuǎn)型升級(jí)”之路。

近年來，海南以壯士斷腕的決心破除“房地產(chǎn)依賴癥”，房地產(chǎn)開發(fā)投資占比從最高的五成下降到三成，房地產(chǎn)稅收占比由超過四成降至三成。旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已接近8成。

在科技創(chuàng)新方面，海南發(fā)揮“溫度”“深度”“緯度”的優(yōu)勢(shì)，加快培育南繁種業(yè)、深海、航天“陸?？铡比齻€(gè)未來產(chǎn)業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展“攢后勁”。日前，以南繁種業(yè)、深海為重點(diǎn)的崖州灣科技城建設(shè)取得關(guān)鍵性成果，我國(guó)首個(gè)商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)項(xiàng)目在文昌開工建設(shè)。

此外，消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎，購(gòu)物、教育、醫(yī)療“三篇境外消費(fèi)回流文章”初見成效，離島免稅銷售額近兩年翻兩番，陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)開啟了中外合作辦學(xué)的新篇章，博鰲樂城成為國(guó)際先進(jìn)藥械進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的最主要通道。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是海南發(fā)展質(zhì)量提升的另一顯著特征。儋州洋浦一體化發(fā)展，打響了海南自由貿(mào)易港區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“第一槍”，解決了儋州“有城無產(chǎn)”、洋浦“有產(chǎn)無城”突出問題，推動(dòng)兩地由“物理疊加”到“化學(xué)反應(yīng)”轉(zhuǎn)變。上半年，儋州洋浦經(jīng)濟(jì)圈預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資、地方一般公共預(yù)算收入、貨物進(jìn)出口和實(shí)際利用外資同比分別增長(zhǎng)35%、40%、65%和240%。儋州洋浦經(jīng)濟(jì)圈環(huán)新英灣新城規(guī)劃謀劃了總投資130億元的8個(gè)重大港航項(xiàng)目，以及總投資620億元的17個(gè)重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)“三年成勢(shì)、五年成形、十年成城”。打造海南自由貿(mào)易港港產(chǎn)城融合發(fā)展先行區(qū)、示范區(qū)。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善?發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

這十年，海南牢記總書記囑托，堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為“國(guó)之大者”，在環(huán)境保護(hù)工作上采取了一系列有效措施，使生態(tài)環(huán)境始終保持全國(guó)領(lǐng)先水平。

為保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，海南一方面以標(biāo)志性工程為抓手推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。成立熱帶雨林國(guó)家公園并入選首批國(guó)家公園，本已瀕臨滅絕的海南長(zhǎng)臂猿種群數(shù)量穩(wěn)步增加。清潔能源裝機(jī)占比、清潔能源汽車保有量占比和新增車輛占比均大幅高于全國(guó)平均水平。率先在全省范圍內(nèi)推行“禁塑”工作。裝配式建筑面積連續(xù)四年翻番，并滾動(dòng)推出“六水共治”、博鰲東嶼島零碳示范區(qū)等新的標(biāo)志性工程。一方面強(qiáng)化制度和機(jī)制建設(shè)，取消對(duì)全省2/3市縣的GDP考核，率先劃定省域生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，探索建立流域上下游生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

十年來，海南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全國(guó)一流。PM2.5濃度從25微克/立方米左右降到13微克/立方米，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率從75%提高到99.6%，森林覆蓋率穩(wěn)定在62.1%以上，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例始終保持在99%以上，水質(zhì)、土壤環(huán)境總體優(yōu)良。

綠水青山，民生改善。過去十年也是海南民生社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展的十年，64.97萬農(nóng)村貧困人口與全省人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2012年增長(zhǎng)1.2倍，增速快于全國(guó)；城鄉(xiāng)居民收入比顯著縮小至2.2：1，差距小于全國(guó)；公共服務(wù)全方位普及普惠，“家門口上好學(xué)”和“小病不進(jìn)城、大病不出島”正成為現(xiàn)實(shí)。群眾獲得感幸福感安全感正在不斷增強(qiáng)。

“下一步海南將堅(jiān)決貫徹落實(shí)總書記考察海南時(shí)的重要講話和省第八次黨代會(huì)精神，加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開?！鄙驎悦鞅硎?。

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