組建黨委社會工作部是黨中央著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略部署，是深化黨的社會工作機構(gòu)職能體系改革的重大舉措。那么，海南在健全社會治理體系以及完善社會工作體制機制等方面，做出了哪些相關(guān)實踐和探索？在黨建引領(lǐng)基層治理方面，有哪些好的做法和經(jīng)驗？如何充分發(fā)揮人民建議征集的作用？如何為“兩企三新”黨建工作賦能？帶著這些問題，人民網(wǎng)記者日前專訪了中共海南省委社會工作部部長王東。

科學(xué)完善海南自貿(mào)港社會治理體系

“黨的二十屆三中全會是一次改革的會議，社會工作部本身就是改革的產(chǎn)物，也承擔(dān)著改革的使命?！痹谕鯑|看來，完善社會治理體系是深入推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，也是不斷把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能的關(guān)鍵舉措。完善社會治理體系，須站在推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，提升社會治理效能，以社會治理現(xiàn)代化夯實“中國之治”基石。

海南正在建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，對標(biāo)最高開放形態(tài)，社會工作理應(yīng)走在前列，全面提高社會治理能力是海南自貿(mào)港建設(shè)的“必答題”之一。

“客觀來講，目前海南的社會工作還比較薄弱，尤其是基層治理能力，仍有待提升。”王東說，從某種意義上看，海南全面提升社會工作能力，就是補齊自貿(mào)港建設(shè)中風(fēng)險防控的“短板”。

當(dāng)前，海南正以頂層設(shè)計為龍頭，全面謀劃基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的路徑和方法，從完善體制機制、系統(tǒng)改革上提升基層治理和服務(wù)效能，形成上下貫通、左右聯(lián)動、系統(tǒng)集成、高效協(xié)同的基層治理體系。

“減負(fù)”+“賦能”，大力提升基層治理能力

“除了做好頂層設(shè)計，我們還對基層治理隊伍進行全面的‘體檢’，并以充分發(fā)揮牽頭抓總作用為擔(dān)當(dāng)，大力破解‘小馬拉大車’突出問題為基層減負(fù)賦能?！蓖鯑|說。

海南堅持問題導(dǎo)向，按照補短板、強弱項的工作思路，起草《基層治理能力提升三年行動方案》。

“經(jīng)過我們深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層治理隊伍的能力亟須提高，《基層治理能力提升三年行動方案》的針對性很強?！蓖鯑|說，這一《行動方案》著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合治理能力、村（社區(qū)）自治能力、村集體經(jīng)濟發(fā)展能力、網(wǎng)格化管理服務(wù)能力、社會力量參與能力、矛盾糾紛排查化解能力、風(fēng)險防控能力、智慧治理能力、隊伍建設(shè)能力等9大能力。

為基層減負(fù)賦能是黨中央重點關(guān)注的問題之一，這一方面，海南也有新舉措。

中共海南省委社會工作部科學(xué)制定《破解基層治理“小馬拉大車”突出問題攻堅行動方案》，提出“輕車、壯馬、暢路”三大攻堅行動30項具體任務(wù)，實行清單化管理，開展掛牌督戰(zhàn)、倒排工期、逐個銷號。

目前30項任務(wù)已完成18項，占60%，其余12項任務(wù)正按時序推進。完成清理借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工作人員任務(wù)，565名工作人員已于6月底前全部返崗（鎮(zhèn)街532名、村居33名）。舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)268人次；舉辦全省社區(qū)黨組織書記能力提升輪訓(xùn)班4期，培訓(xùn)442人次。對現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單執(zhí)行情況進行跟蹤評估和優(yōu)化調(diào)整，編制村（社區(qū)）工作事務(wù)、機制牌子、證明事項等六張清單，目前，村（社區(qū)）工作事務(wù)、證明事項平均減少11%和25%，清理村（社區(qū)）標(biāo)牌、標(biāo)識24647塊，減少31%。據(jù)悉，海南還從2024年開始分三年下沉事業(yè)編制2700余名，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)編制在原有基礎(chǔ)上增加44%，促進基層人才隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能力提升。

不斷提高人民建議征集質(zhì)量

人民建議征集是社會工作部的重要工作內(nèi)容之一，在王東看來，人民建議征集工作和信訪工作是一體的，信訪工作如果要出彩，就要充分發(fā)揮人民建議征集的作用，提高人民建議征集質(zhì)量。

“以前，我們總是忙于應(yīng)付信訪事件的處理，在接納群眾訴求方面，做得還不夠?！蓖鯑|說，黨的二十屆三中全會進一步明確了信訪工作屬于群眾工作的定位，這就要求信訪部門要充分發(fā)揮好社情民意“晴雨表”功能和“第二政研室”的作用，為黨委政府當(dāng)好參謀，認(rèn)真研究信訪工作法治化重點任務(wù)和關(guān)鍵問題，提出推進信訪工作法治化22條具體措施。推動建立“一站式”矛盾糾紛多元化解中心，優(yōu)化矛盾糾紛化解工作機制。

以點帶面激活“兩企三新”黨建新動能

“我們以創(chuàng)新樓宇黨建工作為突破口，努力提升‘兩企三新’黨建工作水平?！蓖鯑|說，樓宇黨建在兩新黨建里面是很重要的領(lǐng)域。通過調(diào)研，中共海南省委社會工作部聯(lián)合省委組織部下發(fā)了《海南省商務(wù)樓宇黨建工作實施辦法（試行）》，健全商務(wù)樓宇黨建工作體制機制，實現(xiàn)黨的組織和工作有形有效覆蓋，著力促進樓宇經(jīng)濟發(fā)展，積極服務(wù)社區(qū)治理。

中共海南省委社會工作部還召開全省新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作座談會，推動構(gòu)建條塊結(jié)合、齊抓共管的新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作格局。會同省總工會、省婦聯(lián)等單位出臺相關(guān)文件，不斷完善黨建帶群建制度機制，進一步推動了“三新”領(lǐng)域黨的工作覆蓋。召開2023 年度全省兩新組織黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議暨2024年全省兩新組織黨建工作會議。在浙江大學(xué)舉辦2期黨組織書記、黨建工作指導(dǎo)員培訓(xùn)班。抓好省屬兩新組織黨組織的黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。

中共海南省委社會工作部組建以后，加強對工作體系的健全，在兩新工委下設(shè)立行業(yè)綜合黨委，負(fù)責(zé)行業(yè)的兩新組織的黨建工作。

比如交通行業(yè)的綜合黨委在海南省交通廳，目前該綜合黨委計劃打造一個黨建品牌，服務(wù)好在瓊州海峽跨海運輸瓜菜的大貨車司機，更好地凝聚人心。

積極打造海南志愿服務(wù)特色品牌

在打造海南志愿服務(wù)與社會工作服務(wù)特色品牌方面，中共海南省委社會工作部著力加強以組織動員引領(lǐng)社會動員，黨政機關(guān)干部帶頭參與志愿服務(wù)，特別是在抗擊臺風(fēng)“摩羯”災(zāi)后恢復(fù)重建工作中彰顯志愿服務(wù)精神，先后組建社會力量志愿服務(wù)隊9430支，組織開展應(yīng)急救援和災(zāi)后重建志愿服務(wù)活動34561場次，參與志愿者59萬人次。創(chuàng)新混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)以及新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體支持和參與志愿服務(wù)。

圍繞海南自貿(mào)港建設(shè)背景和特點，著重打造涉外重大活動、旅游服務(wù)、應(yīng)急防控、社區(qū)治理、生態(tài)環(huán)保等5大領(lǐng)域志愿服務(wù)隊伍和志愿服務(wù)品牌。

同時，以服務(wù)自貿(mào)港重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展為方向，積極推進行業(yè)協(xié)會商會改革。起草《海南省行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展改革研究報告》，研究提出改革思路舉措，持續(xù)深化行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革，推動行業(yè)協(xié)會商會整合重組，圍繞自貿(mào)港四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)探索組建旅游、現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)、高新技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售、醫(yī)療康養(yǎng)、金融、物流、房地產(chǎn)等方面產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會。

“自貿(mào)港建設(shè)對社會工作部既提出了要求，也帶來了機遇，我們要趁勢而上，全面提升社會工作能力，在服務(wù)自貿(mào)港建設(shè)中擔(dān)當(dāng)作為?！蓖鯑|說。

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